L'égalité des sexes est fondamentale pour la justice climatique ; il faut comprendre pourquoi.
L’étude met en lumière les principaux défis liés à l’intégration d’une perspective de genre dans les politiques climatiques, qu’il s’agisse du sous-financement ou de l’insuffisance du suivi des données.
L’intégration d’une perspective de genre dans les politiques mondiales est essentielle pour relever des défis tels que le changement climatique, le développement durable et les droits humains. Les femmes et les minorités de genre subissent de manière disproportionnée les conséquences des crises environnementales en raison d’inégalités historiques qui limitent leur accès aux ressources, à l’éducation et à la participation politique. Cette vulnérabilité se manifeste dans divers domaines : surcharge de travail dans un contexte de pénurie, risques de violence liés aux déplacements forcés, décrochage scolaire des filles et pertes de revenus dans des secteurs fragiles comme l’agriculture et la pêche.
Dans le même temps, les femmes jouent un rôle central en tant qu'actrices de la résilience et de la transformation, en pilotant des pratiques d'adaptation, de protection de l'environnement et de gestion durable. Reconnaître et renforcer ce leadership est essentiel pour promouvoir la justice sociale et bâtir des sociétés plus durables. Cet effort se reflète déjà dans des accords tels que la Convention-cadre des Nations Unies et l'Accord de Paris, mais se heurte à des obstacles persistants, comme la sous-représentation politique, les violences structurelles et le manque de données, qui exigent une action conjointe des gouvernements, de la société civile et des organisations internationales.
« La prise de conscience de la plus grande vulnérabilité des femmes et des filles face aux impacts du changement climatique a conduit à la création d'initiatives visant à garantir leur participation pleine et entière aux politiques climatiques », souligne Thiago Mendes, co-auteur de l'étude. « Malgré les progrès accomplis, des défis persistent. Les femmes représentent encore moins de 30 % des délégations nationales, de nombreux pays ne produisent pas de données ventilées par sexe et des barrières culturelles limitent leur accès aux ressources et à la prise de décision. Ces constats montrent que, malgré les avancées, il est nécessaire d'intensifier les efforts pour rendre l'action climatique plus juste, efficace et inclusive », ajoute Luciano Schweizer, co-auteur de l'étude.
Climat et genre au Brésil
Au Brésil, l'intégration des dimensions genre et climat progresse dans les politiques publiques, les projets et les initiatives de la société civile, même si des progrès restent à faire. Le Plan national d'adaptation au changement climatique de 2016 comprenait des orientations visant à promouvoir l'égalité des genres, reconnaissant la plus grande vulnérabilité des femmes rurales, autochtones et quilombolas, et encourageant leur participation à la gestion des ressources en eau et à une agriculture résiliente. Le Plan ABC+ de 2011 soutient la formation des femmes aux techniques durables, et la CDN du Brésil, mise à jour en 2022, a mentionné pour la première fois l'égalité des genres comme principe transversal, sans toutefois fixer d'objectifs précis.
La société civile a joué un rôle déterminant dans ce domaine. L’Observatoire du climat et le Réseau Genre et Climat produisent des recherches et militent pour des politiques inclusives, tandis que les universités mènent des études sur les impacts différenciés du changement climatique sur les femmes. Le rapport « Genre et climat au Brésil » (2021), qui a mis en lumière les inégalités d’accès aux ressources et à l’information, a constitué une étape importante dans ces efforts.
Ce sujet est également abordé dans le cadre de la coopération internationale et du financement climatique. L’Association brésilienne de développement (ABDE), en partenariat avec des banques multilatérales, a intégré les questions de genre et de climat dans ses stratégies, soulignant ainsi l’importance de ce thème au sein du système national de développement. Par ailleurs, des fonds internationaux tels que le Fonds vert pour le climat (FVC) et le Fonds Amazonie soutiennent des projets axés sur l’égalité des sexes.
Malgré les progrès accomplis, des défis structurels persistent. De nombreuses politiques souffrent de discontinuité ou ne sont pas mises en œuvre faute de ressources, et les données ventilées par sexe nécessaires à l'évaluation des impacts climatiques font toujours défaut. Des obstacles tels que les inégalités d'accès à la terre, au crédit et à la participation politique limitent le leadership des femmes. Le pays progresse dans le discours et les initiatives concrètes, mais manque de coordination nationale, de suivi rigoureux et de soutien institutionnel pour renforcer le rôle des femmes en tant qu'actrices clés de la justice climatique.
Un long chemin à parcourir.
L’intégration de la dimension de genre dans les politiques climatiques est devenue un pilier essentiel pour promouvoir la justice sociale et renforcer l’efficacité de la réponse mondiale à la crise climatique. Toutefois, des défis persistent, notamment en ce qui concerne la mise en œuvre concrète de ces lignes directrices. On constate un manque de ressources financières adéquates, la nécessité de développer les capacités techniques et celle de consolider les systèmes de suivi grâce à des données ventilées par sexe.
Pour aller de l’avant, il est nécessaire d’harmoniser les cadres normatifs internationaux avec les dispositifs institutionnels nationaux et les autres agendas mondiaux. Cela permettra de consolider l’action climatique en combinant une atténuation et une adaptation efficaces avec la promotion de l’équité, réaffirmant ainsi que l’égalité des genres est non seulement un droit, mais aussi une condition indispensable à un avenir plus inclusif et durable.
Pour en savoir plus sur ce sujet, téléchargez l'étude complète « Négociations sur le genre et le climat » en portugais ou en anglais .
Étapes clés de la CCNUCC
renforcé de Lima sur le genre (ELWPG) de 2014 a constitué la première étape importante de la CCNUCC reconnaissant l'importance d'intégrer l'égalité des genres dans les négociations climatiques. Afin de le mettre en œuvre, le Plan d'action pour l'égalité des genres ( GAP ) a été élaboré, définissant des domaines prioritaires tels que la participation des femmes aux délégations, le renforcement des capacités techniques, l'intégration de la dimension de genre dans les projets et leur financement, la collecte de données désagrégées et l'amélioration de l'accès des femmes aux ressources. En 2019, lors de la COP25, ce programme a été renforcé par un GAP renouvelé, dont les objectifs étaient d'accroître la participation des femmes, de consolider les politiques sensibles au genre, de soutenir la formation et de suivre les progrès accomplis.
Le nouveau Plan d’action pour l’égalité des sexes (GAP) a défini cinq domaines stratégiques : le renforcement des capacités et le partage des connaissances ; l’équilibre entre les sexes et le leadership féminin ; la cohérence entre les politiques climatiques et les politiques d’égalité des sexes ; la mise en œuvre avec un financement et des technologies adéquats ; et le suivi avec des rapports ventilés par sexe. Depuis, des progrès ont été réalisés, notamment une meilleure représentation des femmes au sein des organes de la CCNUCC, une plus grande intégration de la dimension de genre dans les contributions déterminées au niveau national (CDN) et les plans nationaux d’adaptation (PNA), ainsi qu’une participation accrue d’organisations telles que le Groupe des femmes et du genre dans la promotion de politiques inclusives.
Lors de la COP28, le Plan d’action pour l’égalité des sexes (GAP) a été prolongé jusqu’en 2028, incluant des mesures telles qu’un suivi plus sensible au genre dans le financement climatique et un soutien accru aux initiatives menées par des femmes. Au-delà du cadre de la CCNUCC, des pays comme le Canada, la Suède et les Pays-Bas, ainsi que des fonds multilatéraux comme le Fonds vert pour le climat, ont adopté des politiques et des exigences renforçant l’intégration de l’égalité des sexes dans l’action climatique mondiale.
